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毒品预防教育拟被纳入学校考试内容
北京经济网  时间: 2018-7-3 15:37:47
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毒品预防教育拟被纳入学校考试内容

□ 本报记者      刘志月

□ 本报实习生  刘   欢

禁毒工作关乎国家安危、民族兴衰、人民福祉和社会和谐。

1997年,湖北省武汉市率先在全国同类城市中出台《武汉市禁毒条例》。

为进一步规范和加强全市禁毒管理工作,2017年,武汉市人大常委会就禁毒条例修订工作开展了立法调研。

历时1年,反复论证,6月26日,今年国际禁毒日当天,武汉市十四届人大常委会第十三次会议审议《武汉市禁毒条例(修订草案)》。

武汉市公安局党委委员、副局长张荣成介绍,修订草案进一步完善了禁毒体制机制,强化禁毒宣传教育,规范毒品管制,创新戒毒模式,全面适应新形势下禁毒工作需要。

完善禁毒体制机制

吸毒人员基数大、毒品多头渗透中转、网络涉毒问题突出、吸毒人员社会危害较大……这些都是武汉市禁毒工作面临的突出问题。

从理顺禁毒体制机制入手,修订草案进一步完善了市、区人民政府及禁毒委员会、禁毒委成员单位的职责分工。

修订草案明确了市、区人民政府的职责,将禁毒工作纳入国民经济和社会发展总体规划,纳入平安建设和社会治安综合治理考核内容,将禁毒经费纳入本级政府财政预算;明确禁毒委员会及其成员单位的职责,对公安、司法、卫生、食品药品监管、安监等主要管理部门的职责作了列举规定。

为充分调动社会力量,修订草案还进一步细化了禁毒工作社会参与的内容,鼓励依法设立专业的禁毒志愿服务组织,鼓励高等院校、科研机构开展禁毒科研合作,鼓励发挥互联网大数据在禁毒工作中的作用。

强化禁毒宣传教育

全民禁毒,宣传先行。

为增强全社会禁毒意识,落实预防为主的方针,修订草案强化政府和媒体禁毒宣传教育责任,明确由政府建立全社会共同参与的禁毒宣传教育工作体系,将禁毒教育培训纳入干部教育培训内容,落实媒体宣传教育职责。

针对酒店、旅馆、酒吧、桑拿、足浴等重点营业场所,修订草案明确规定,相关经营者或者管理者应当对场所从业人员进行禁毒宣传教育,签订禁毒责任书,并在经营场所的显著位置张贴或者摆放禁毒警示标志、禁毒宣传品,公布举报电话。

禁毒教育要从娃娃抓起。修订草案进一步强化学校毒品预防教育作用,明确教育行政部门应当将毒品预防教育纳入教育、教学、考试内容,对学校开展毒品预防教育、教学、考试情况进行监督指导。

修订草案明确,大、中、小学校应当将毒品预防教育作为校本课程重要内容,落实禁毒教学计划、师资和课程,组织参观禁毒教育基地,利用校园广播、视频系统、网站、宣传栏等载体开展禁毒宣传教育。

源头管控毒品流通

近年来,国内制造毒品犯罪形势较为严峻。

针对当前容易发生问题的易制毒化学品管制环节,修订草案明确规定,公安、交通运输等部门应当加强对麻醉药品、精神药品和易制毒化学品的监管,建立信息共享、流向追溯、责任倒查等制度;生产、经营、销售、购买、储存和进出口易制毒化学品的单位应当建立出入库登记制度。

针对含麻黄碱类复方制剂易被滥用问题,修订草案明确规定,药品零售企业应当严格执行含麻黄素等特殊药品复方制剂实名登记、限量销售、专柜专人管理等规定,对发现单次购买超过处方上限或者3次以上购买含麻黄素等特殊药品复方制剂的,应当及时向市场监督管理部门报告。

利用信息网络和电子商务平台贩卖运输毒品,是当前毒品流通的新动向。

对此,修订草案明确禁止使用网络传播涉毒违法信息,要求网络运营者加强对其用户发布信息的监督管理,邮政、物流和快递企业应当建立收寄、投递验视制度,发现收寄、投递的物品内夹带疑似毒品的,应当向公安机关报告,并协助公安机关依法处理。

修订草案还进一步完善毒品查缉措施,规定公安机关、文化、市场监督管理等部门应当加强对重点营业场所及出租屋的日常巡查,及时通报共享执法信息。

创新戒毒管理服务

全国首创医疗约束性戒毒治疗模式、标杆中心戒毒社区建设高位推进……近年来,武汉市在社区戒毒社区康复方面进行了有益探索,修订草案以法条形式将创新成果固定下来。

修订草案明确规定,戒毒工作采取自愿戒毒、医疗约束性戒毒、社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复等多种措施,建立戒毒治疗、心理矫治、康复指导、救助服务相结合的工作体系。

修订草案进一步丰富了社区戒毒工作管理模式,规定街道办事处、乡(镇)人民政府应当设立戒毒康复指导中心,落实专门办公场所,按比例配备专职禁毒社会工作者,将吸毒人员纳入网格化社会服务管理体系;同时规定,戒毒康复指导中心应当根据吸毒人员染毒情况、行为特征等,综合评定吸毒人员风险等级,实行分类管理。

为鼓励吸毒人员自行到戒毒医疗机构、强制隔离戒毒场所接受戒毒治疗,修订草案规定对自愿戒毒人员,公安机关对其原吸毒行为不予处罚。

吸毒人员自愿接受医疗约束性戒毒治疗的,可以向吸毒人员户籍所在地、现居住地公安机关或者街道办事处、乡(镇)人民政府提出申请,对无能力支付戒毒医疗费用可由街道办事处、乡(镇)人民政府提供戒毒治疗救助。

为破解社区禁毒无人做的难题,修订草案明确规定,区人民政府应当按照国家规定的比例,通过社会公开招聘、政府购买服务等方式,统一组建禁毒社会工作者队伍,建立与其学历资历、职业资格、职业能力、岗位业绩等相适应的薪酬制度。

武汉市人大常委会立法在调研过程中,不少戒毒人员反映,戒除毒瘾多年后乘坐火车、飞机或者住宿宾馆仍然“被报警”。

对此,修订草案明确规定,公安机关应当加强对吸毒人员的发现、认定、登记和分类,实行动态管控,戒毒后3年内无吸毒行为的,依法解除动态管控。

来源: 法制日报  责任编辑:小威
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