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京津冀协同发展中的新问题
北京经济网  时间: 2014-6-27 10:42:24
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京津冀协同发展正在大力推进的当前,天津、河北这两个一直以来被认为是京津冀协同发展中获益最大的省市,自身却出现了新问题。

 

天津经济硬着陆,5月工业增速13年来最低

 

10多年来,天津规模以上工业增速一直呈现两位数增长。到了2010年,其工业增速达23.7%,当年GDP增速17.4%,为全国第一,并持续到2013年。但是,根据最新发布的统计数据,今年5月天津规模以上工业增加值增速仅为8.7%,且低于全国8.8%的增速,这是统计部门有数据可查的13年来的最低值,受此影响,天津经济大幅放慢。

 

天津工业增速下降,不是短期现象,这与天津整个经济转型有关。今年,天津的石化、钢铁、汽车增速很低,甚至负增长,而钢铁、石化都不景气,汽车则在调整;天津八大优势产业中,装备制造业、石化、电子信息产业比重,分别达到40%、15%、15%左右,而航天、生物医药、新能源新材料共计只占10%左右,真正高科技的全部加起来不到40%。虽然像航天等高科技产业在天津的发展速度很快,但比重不高,这种产业发展中的“青黄不接”极易在转型过程中出现产业空洞,从而造成速度快速大幅下降。

 

河北转型升级一头雾水,数万工人下岗引发社会问题

 

河北省2013年11月和2014年2月开展了两次大规模集中淘汰落后产能行动,数万工人集中下岗,其中很多是务工农民,没有社会保险,没有其他技能,曾经的工厂工作是个人乃至一个家庭的唯一经济来源。另一个更宏伟的规划显示,到2017年,河北省要完成6000万吨钢铁压减任务,这就涉及60多万直接或间接的从业人员需要妥善安置。

 

淘汰落后产能是直接原因,但在企业转型升级道路上的一头雾水则使问题的解决更加复杂。从河北一些管理职能部门了解到,他们对转型升级也一头雾水,一些转型升级的政策没有可操作性,招商引资存在困难,元气大伤的企业资金链断裂,缺乏统一规划,项目、财政、土地等政策不能配套支持。

 

其实,虽然最初的原因不同,主动的关停也好,市场不景气被动下降也好,河北与天津的情况本质上是一样的,即转型升级遇到瓶颈,没有对淘汰落后,转型升级中更重要的后四个字做足功夫,而是一哄而上淘汰落后,在产业构成中没有形成新的增长点,造成产业空洞,导致经济失速,引发社会问题。

 

推进京津冀协同发展,需要自身硬

 

京津冀合作是促进三个省市协同发展的良好契机,是国家战略,并在有序推进。但从天津与河北在发展中暴露出来的问题,我们需要认识到,京津冀的合作强调的是协同发展,协同就是一致的完成某个目标的过程或能力,协同的一方首先要规划好自身的发展方向、路径、方式,解决好自身发展中的问题,强化自身的优势,不能单纯的寄希望于另一方的无私奉献,这样才能使协同各方有机的结合在一起,共同发展。

 

建议

 

加强淘汰落后、转型升级政策的落实,完善统一的配套政策;整体谋划符合本省市产业结构、经济结构和社会结构的产业转型升级路径;带着真正的自身优势和问题需求,以互补协作的方式推进京津冀合作。(作者:薛健)

来源: 北京之窗  责任编辑:小威
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